构建创新理念网络，促进区域协调发展

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 构建创新理念网络，促进区域协调发展 2025年11月27日 08:49 来源：经济参考报 曹献忠 陆磊 在今年7月举办的第三届中国国际供应链推广博览会设立的智能汽车连锁展区，30余家中外企业和机构集中展示了三电系统、智能网联、进而在纯电动、混合动力等不同技术路线的智能汽车产业链中的关键技术和关键零部件，有力地促进了行业的合作与发展。图为智能车链展区休息的人们。新华社记者付田 摄 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告党中央把推动区域协调发展作为加快构建新发展格局、努力推动高质量发展的五项重点任务之一。中央城市工作会议进一步提出“推动大中小城镇协调发展”。党的二十届四中全会将“优化经济布局、促进区域协调发展”作为国家重大战略部署。创新网络成为构建多主体、多层次、跨区域协同创新体系促进区域协调发展的重要支撑。以创新网络带动区域协调发展，创新网络本质上是基于地理邻近、组织邻近、认知邻近等多维邻近，以及开放的协同创新由企业、大学、科研机构、政府和中介机构等众多实体通过正式或非正式联系组成的系统。创新网络的主要价值在于，通过主体的深度互动和嵌入，有效促进知识、技术、人才、资本等高层次要素的空间重组和优化配置，从而形成“1+1”的系统协同，为解决区域发展不平衡问题提供重要路径。创新网络主要通过三个主要机制带动区域发展。一是共享机制和共享机制。创新网络不仅依靠地理邻近性促进隐性知识面貌的同一性，还通过关键节点搭建的“全球管道”引入显性知识的外部切割，实现显性知识的多尺度高效扩散和再创造。f 区域内的知识，有助于缩小区域之间的技术差距。二是资源优化和分工机制。网络以“核心-边缘”结构为基础，引导不同地区根据自身比较优势形成专业化分工。核心区域侧重于研发和采购功能，而边缘区域侧重于成果转化和支持应用。通过分工，有效提升区域整体资源效率和竞争力。三是体制和治理协调机制。创新网络的发展推动创新活动的管理模式从传统的政府主导走向多主体共同管理。通过推动政策对接、政策互认、利益共享，显着降低区域制度交易成本，消除要素自由流动障碍。深度合作。当前，我国区域发展正经历由“梯度转移”的发展不平衡向“梯度转移”的转变。以“多极联动、网络支撑”为特征的协调发展发生了深刻转变。在此背景下，大力发展创新网络，对于打破行政壁垒，引导创新要素顺畅流动、高效融合，最终形成优势互补、高质量发展的经济布局，具有不可替代的当代价值和战略意义。多主体协作：发展驱动区域协调的共生生态创新网络促进区域协调发展，依赖于有效的Ugn，即不同生物功能的作用。企业、大学、科研机构、政府、互联网等重点主体中介机构共同开展创新合作，通过建立象征性的生态关系来促进区域公平和效率。大学和科研机构承担知识生产和原始创新的职能，企业进行技术创新和市场导向。政府通过提供制度和政策指导创造有利的创新环境。不同实体通过正式和非正式网络连接起来，形成知识创造、转化和应用的完整链条。首先，高校和科研机构不仅是原始创新的源泉，还可以通过建立异地研究机构、技术转移中心、联合校实验室等平台。 ，积极将知识、技术和人才资源反映到创新网络的边缘节点。关于溢出效应的知识ct直接赋能后发领域创新能力建设，帮助其摆脱低端锁定困境，提供“弯道超车”的可能。其次，企业凭借市场敏锐度、技术整合能力和资本优势，是拉动区域分工和产业升级的主要引擎。能够有效组织跨区域的产业链和创新链。他们将研发设计链接到人才和技术高地，在具有成本和空间优势的地区建立生产制造基地。这种基于市场逻辑的空间重构，自然产生了“中心研发、外围制造”的合作格局，带动了不同能级区域的共同发展。调解员扮演着“规则维护者”和“粘合剂”的角色。政府的主要作用是打破行政壁垒通过顶层设计、立法合作和利益共享机制，营造公平统一的要素自由流动的制度环境。行业技术中介机构、协会等组织提供专业服务，精准链接不同地区创新供需，减少创新跨境。区域合作的交易成本将保证创新网络的高效稳定运行。第四，多主体合作的关键是建立互利共赢的合作机制，这需要打破组织边界，促进主体间人才、技术、资本等要素自由流动，形成基于共同利益的创新共同体。同时，要发挥龙头企业的引领作用，支持中小企业融合创新网络。 ，形成大中型企业联合发展的格局。空间布局优化：以功能链接重塑生产格局的区域划分。创新网络促进区域协调发展的直接作用在于能够超越地域界限，引导研发、中试、生产等各个创新环节实现空间优化配置，从而重构区域分工格局。在此过程中，创新网络促进了“功能互补”。 “替代”产业同构“成为区域合作新逻辑，要素优势集中发展成果转化和规模化制造，孤立性大大降低，许多城市可以通过在特定领域的整体专长成为创新网络中的特色节点。科技基金赋能区域产业化-承载空间和成本优势，更好地实施和转化科技中心的先进技术，“将知识要素转化为现实的经济增长，形成“经济发展的投入-产业知识”的良性循环。距离，是否是定义该地区创新能力的隐性知识，如研发经验、工艺知识、创新文化等非正式的交流情境。这种深度互动不仅加速了隐性知识从高梯度地区向高梯度地区的扩散。低梯度地区的发展，也有助于后发地区培养吸收、消化和再创新知识的天然能力，从而实现从“输血”到“造血”的根本转变，有效弥合地区间的知识差距和发展差距。创新政策合作：形成符合地区特点的治理新格局。协调。创新网络的深化发展，推动区域管理模式发生深刻变革，从传统的政府主导、行政区划束缚的刚性管理向多主体参与、功能联系的柔性管理转变。这一变化通过系统性降低跨区域制度成本，为要素自由流动、区域协调发展创造了重要的制度环境。创新网络催生了对接和互认政策的内在需求。随着企业、研发机构等微观主体跨区域合作日益频繁，碎片化的政策体系成为主要障碍。该网络通过建立政府间协调平台、建立区域共同市场标准，促进各国的融合和连接。人才评价、资质互认、市场监管等关键政策，显着消除创新要素跨区域配置障碍。从更深层次来说，创新网络需要建立可持续的利益协调和共享机制。只强调合作，忽视利益分配，难以激发深度合作的内生动力。因此，有必要探索科学设计的跨区域项目效益模式，如税收分成、产值积分、生态补偿等，让合作成果合理回报给参与各方，落实“合作红利”。这种治理变革最终将有助于构建“积极政府、有效市场、有机社会”相结合的区域治理共同体。政府的角色已经从“划船者”转变向“受托人”和“服务者”转变，着力营造稳定、公平、可预期的宏观环境；市场在资源配置中起决定性作用，带动创新活动优化空间布局；各类行业协会、创新平台等第三方组织发挥纽带作用，促进信任和社会资本积累。 。中央大学重大科研基金哲学社会科学创新团队培育项目（2025QKT005） （编辑：杨淼）