河南封丘:区域合作互利共促县域经济高质量发
12月3日,冬日暖阳下,封丘县长丰飞地工业园区一片忙碌:碳材料车间的调试设备热火朝天,智能装备工厂拔地而起,卫材园区运营企业的机器轰鸣——四个特色园区就像强劲的发动机,推动着封丘产业实现由弱到强的跨越。这是新乡市长丰联动发展的生动例证。一场强弱搭配、优势互补的区域合作实践,正在黄河沿岸掀开新的篇章。长垣与封丘毗邻,历史相通,文化相通。两国产业互补性强,并以水系相连,具有融合发展的天然基础。作为工业强市,中国昂源在起重设备、物资材料制造领域优势突出,但面临土地空间不足、劳动力短缺等发展瓶颈;封丘作为传统农业县,土地资源充足,劳动力充裕,发展空间广阔,但长期以来受到工业基础薄弱的制约。 2022年4月,新乡市从高层推动,创新体制机制,打破行政区划壁垒,正式启动长风一体化发展战略。以飞地工业园区为主要载体,打通要素流通渠道,探索出区域协调发展的新路径。 2023年7月,省委书记楼阳生视察长丰飞地工业园并给予好评。同年,该模式入选中国经济体制改革十大案例河南省。未雨绸缪,绘制蓝图,政策改变打破壁垒。启动一体化发展以来,两区携手完成《长丰一体化发展总体规划(2021-2035年)》等“1+4”系列规划,构建涵盖产业、交通、生态等领域的规划体系。在制度变迁方面,新乡市建立了利益共享、统计核算等支撑制度,出台20年灵活土地流转等政策,让企业“轻松上阵”。 “不仅有完善的设施支持,而且服务也让我们能够专注于生产。”组织企业负责人的话道出了很多市场主体的心声。产业协同是主要动力,飞地园区成为主战场。两地充分发挥各自比较优势创新“长园总部+封丘基地+国有新乡”、“长园研发+封丘制造”等合作模式,围绕卫生材料、卡伽制造、新材料等主导产业做强做大链条。截至2025年11月底,长风集成累计实施项目40个,总投资172.7亿元,其中飞地工业园项目19个,总投资100亿元。目前,卫材园区3家企业已投产,先进碳材料产业园3家企业入驻改造,碳基材料产业园引进超级储能等高端项目,智能装备产业园投产后已取得成效,首先形成了“新材料+智能装备制造+N”的多元化产业链。特拉体育互联互通是有力支撑,基础设施弥补了增长。长丰-变一体化以交通网络建设为引领,将原有的“一横一纵”高速格局升级为“三横一纵”,打造“三高三快”复合交通走廊。飞地北干路、泰康路等5个市政工程已竣工,物流园区主体钢结构安装完毕,服务中心主体封顶。城南新区人民医院主体竣工,城南高级中学开工建设。全年新增公路里程12.4公里。配套管网铺设得当,区域承载能力持续增强。产城融合惠及民生绿色发展投资是维持底线。飞地工业园已雇佣了200多名当地工人,启动区全面发挥作用后预计将提供6000个就业岗位,让“在家工作”成为常态。在公园工作的张大姐笑着说:“以前出去打工,现在能挣钱,还能照顾老人和孩子,时间长了,我更有动力了。”教育、医疗资源同步扩张。城南新区人民医院规划床位1800张。许多学校建成后,将新增1万多个名额。同时,园区严格执行“三同时”环保制度,推进污水处理厂、生态廊道等设施建设,规划绿色电力产业园区,推动能源结构向“绿色”转型,实现经济发展与生态保护双赢。封丘县委相关负责人表示,该县将继续把常封丘一体化作为黄河流域生态保护和质量发展的重要成果,坚持“项目为王、力度为先”的原则,加快产业项目建设,做强产业矩阵。从规划蓝图到现实形象,长丰一体化正在用创新解决发展难题,用合力激活县域动力,为基层可复制可借鉴,为区域协调发展提供实践经验。
(审稿人:欧云海)
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