从救命药品到水电暖气，多个领域精准管理初见

从救命药品到水电暖气，多领域精准管理成效显着——反垄断执法促进公平保障民生_中国经济网 - 国民经济门户 查处垄断协议案件35起，滥用市场支配地位案件25起，罚款没收共计29.3亿元，审结民生领域经营者集中案件950起……市场监管总局开展民生领域专项执法三年来，用一系列硬核数据给出了独特答案，用执法保民生，切实保障民生领域经营者集中。维护收购者权益，维护公平竞争市场秩序。在医疗领域，高压剑是用来保护“救命钱”的安全的。在这三年里专项行动开展以来，国家市场监督管理总局共查处医药领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12起，罚款、没收总额超过24亿元，构成了对医药领域垄断行为的强有力执法和有效遏制。其中，上海医药生化案、金药药业案、上海信谊联合案分别被罚款12.19亿元、3.62亿元、2.23亿元，成为对违法主体的强大震慑。案件涉案药品价格下降40%以上，最高降幅高达95%，降低了患者药品费用和国家医保费用。 “医药领域垄断行为破坏公平市场竞争秩序，损害人民群众切身利益。要坚持把打击医药领域垄断行为作为重中之重，始终保持高压态势。”国家市场监督管理总局反垄断司副司长刘健表示，今年将制定颁布《关于医药行业的反垄断领域反垄断指南》，明确了联合哄抬药品价格、滥用市场支配地位租金等垄断行为的认定规则。哄抬药品价格、限制交易，强化医药行业反垄断合规指引，对医药领域重大系统性垄断案件发挥警示和示范作用。具有垄断性和市场竞争不足的固有特征。这些都是很容易出现垄断行为的领域。三年来，市场监管总局查处威海水务案、南京中燃案等水电热领域垄断案件16起，罚款、没收1.83亿元。有效纠正了限制交易、搭售等典型垄断行为，降低了下游用户的生产成本，保障了消费者的自主选择权。一方面，加大查处公用事业领域垄断案件力度，降低人民群众生命成本。认真查处公用事业经营者累计哄抬物价、滥用市场支配地位侵害消费者利益案件10余起，立即纠正违法行为切实恢复公平竞争的市场秩序，让人民群众享受到完全竞争带来的质优价廉的商品，降低生活成本。刘健介绍，在南京市10家瓶装液化气经营者的垄断案件协议中，10家企业约定不相互低价竞争抢夺客户，并召开专题会议协商联合提高销售价格，并依法被处以罚款827万元。另一方面可以减轻中小企业的经营负担。市场监管部门立足保护市场公平竞争，立即制止“以大欺小”的垄断行为，保护中小企业合法权益，切实降低企业经营成本。拓展中小企业发展空间企业。在威海水务集团滥用市场支配地位案中，当事人作为威海市唯一一家供水企业，要求其开展当地新建住宅区的给排水工程，排挤中小建筑企业，强制收取建筑费，并依法被罚款6520万元。聚焦新垄断行为，强化平台经济领域常态化监管。关注平台竞争行为，对全网最低价、“挑一”等问题进行深入排查，对损害中小商户和消费者利益的平台经营者进行公开约谈。刘健表示，从监管实践来看，网易平台经济的垄断风险较为突出，平台企业的反垄断合规意识和能力还不够。能力有待提高。在此背景下，市场监管总局研究制定了《互联网平台反垄断合规指引》，指导平台企业加强风险识别、风险管理和合规保障，有效规避反垄断合规风险，促进平台经济创新和健康发展。此外，市场监管部门围绕交通、教育等民生领域“大事”，依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件，严打串通哄抬物价、推动质量案件等。让人们“得到实惠、有选择、享受公平”。在非惩罚性规范措施方面，国家反垄断司司长范雷国家市场监督管理总局表示，市场监管部门致力于运用“分步、全链条”综合监管工具，促进企业自律、行业规范和市场健康有序发展。对重点行业和新兴领域进行竞争评估，从市场界定、市场势力、行为影响等维度对行业进行画像。截至目前，已对半导体、在线支付、云服务、快递等20个行业进行了竞争评估，这不仅为监管执法提供了线索，也为经营主体调整经营策略提供了参考。同时，继续推行“三信一信”制度。根据企业行为具体情况，实行分类政策、精准监管。对于有潜力的公司l 风险、问题通过即时提醒、行政约谈等方式指出问题、发送压力、鼓励改正。范雷表示，下一步，市场监管总局将继续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全流程监管机制，推动更多经营主体停在“红线”前、合规发展，共同构建法治良善、治理良善、公平竞争的市场环境。 （经济日报记者 李思宇） （编辑：付仲明）