“十五五”多领域提出聚焦金融工具，着力优化

记者田鹏 近日，多地陆续发布“十五五”规划建议，金融助力实体经济高质量发展成为各地区布局的重要内容。相同点是，各地都以大力发展金融“五篇大文章”，以提高直接融资比重、加强金融风险防控为主线；在不同布局上，各地根据自身区位优势和发展定位各有侧重，形成了“相似立足实体经济、特色符合地方发展”的独特格局。 “金融布局助力实体经济高质量发展的思路已经成为各领域的共同选择，因为它直指经济高质量发展的主要矛盾——解决资源占用和资源占用问题。”南开大学金融学教授田立辉在接受《证券日报》记者采访时表示，金融工具是实现“优化存量盘活”的主枢纽，通过精准配置资金，可以引导资金流向创新、绿色低碳等高附加值领域，盘活存量资产价值，实现“挖存量、提高增量质量”的良性循环。 “十五五”时期是我国全面实现社会主义现代化的关键阶段，夯实基础、全力以赴，在此背景下，充分发挥金融工具配置资源的主体作用，精准运用金融手段，成为各地区解决发展问题、促进发展的共同选择。经济高质量发展。通过对不同地区披露的“十五五”建议内容进行分类可以看出，一方面，不同地区聚焦重点领域，加强精准强化，把金融“五基本条”作为金融工具创新的主攻方向。聚焦创新科技、绿色低碳等实体经济高附加值领域，丰富针对性金融产品和工具供给，实现资金精准配置到重点领域和薄弱环节。例如，贵州省发布“十五五”深化金融领域改革的建议。创新发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加大对重点战略、重点领域、薄弱环节的金融支持，服务实体经济发展。另一方面，各地大力发展直接融资，优化融资结构，重点转变股权、债券等直接融资工具，培育耐心资本、风险投资等长期融资工具，完善多层次资本市场体系，通过“优化加法”为实体经济注入长期稳定的资本“活水”。例如，福建省“十五规划”提出，积极发展股权、债券等直接融资，继续发展期货、衍生品和资产证券化，提高上市公司质量。中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，实体经济提质增效离不开资金高效流动，金融工具是解决资本错配、供给不足的关键。目前，各领域普遍面临着存在现有财产耗尽、增发资金投资方向不明确等问题。这两个主要问题可以通过利用好金融工具来解决。同时，金融工具的作用可以用很少的财政资金利用社会资本，适应不同规模、不同阶段的企业需求。此外，合理组合风险缓释工具可以降低实体经济融资成本。风险与稳增长、防风险的主要要求是一致的。值得注意的是，各地区根据自身的发展禀赋，对金融工具的淘汰有不同的侧重点。例如，北京市致力于中关村科技创新金融改革试验区，提出“完善中关村科技创新和金融改革试验区政策机制，发展创业投资，培育耐心人才”。田立辉认为，这种布局差异源于各省产业结构和资源禀赋的客观差异，既体现了“因地制宜、精准施策”的金融管理智慧，又有效避免了“一刀切”的弊端。所有政策。这是金融供给结构改革精准适应地区发展需要的主要体现。金融工具朝着同一方向发挥作用。事实上，各地“十五五”规划建议中集中讨论的主要金融工具就是实现“优化附加值”两个目标。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》从“优化补充”的角度提出“以新发展理念引领发展，因地制宜发展新生产力”。此类领域往往具有投资大、周期长、风险高的特点，传统信贷模式苏州商业银行特约研究员傅一夫告诉《证券日报》记者，信贷、债券、股权融资等多种金融工具可以精准匹配不同阶段、不同类型的产业需求。培育新生产力过程中的d类产业——可以通过信贷工具为成长型产业提供灵活的流动性。支持还可以利用债券、股权融资等工具，为发展中国家投资大、周期长、风险高的行业和重点领域增加长期资本，有效弥补传统信贷模式的短板，扩大优质资金供给，引导资本向新生产力相关领域集聚，真正实现“优化加法”。从“存量盘活”的角度来看，目前各领域都存在大量低效土地利用、闲置房产、现有基础设施等积累资产。这些资产无法有效参与经济循环，造成资源浪费。金融工具可以通过市场化手段盘活现有资产。例如，福建省和内蒙古自治区自治区已提出“稳步发展期货、衍生品和资产证券化”。更重要的是，宋向庆认为，金融工具的主要价值之一在于打通“盘活存量”和“增量投资”之间的闭环链接，产生资金和资产的良性循环。例如，企业可以利用REITs等金融工具盘活现有资产，将扩张后的资产转化为流动资金；这些提取的资金可以根据开发计划投资于新项目的建设，既获得现有物业的初始投资，又为项目增量提供基础资金支持。从而建立了“存量再生——再添加——新存量复活”的可持续循环模式，最终显着提高资源配置的整体效率和经济发展的质量和效率。发展。展望“十五”时期，金融工具的不断丰富和精准运用成为各地推动提质增效的主要着力点。未来，随着金融工具与地方产业和地区发展的深度融合，其化解错误、激发内生经济动力的作用将进一步凸显，为不同地区走上高质量发展道路提供坚实保障。 （编辑：蔡青）